близько
Юридичні

Канабіс стане легальним у Німеччині у 2023 році?

Резюме: Потенційні вимоги до виробництва, дистрибуції та торгівлі в Німеччині

Три правлячі партії в Німеччині вже включили план легалізації канабісу в свою коаліційну угоду 2021. Після того, як кабінет затвердив резолюцією документ про ключові моменти з цього питання, який був опублікований 26 жовтня 2022 року, конкретна законодавча пропозиція є все ще очікується, і все більше голосів піднімається під сумнів переваги з точки зору здоров’я та декриміналізації.


Ця стаття зосереджена на вимогах, уже визначених у документі щодо виробництва, розповсюдження та торгівлі (незабаром?) легалізованим канабісом, а також на перешкодах, які залишилися для легалізації продуктів з канабісу.

Документ із ключовими положеннями щодо легалізації продуктів канабісу

Зазначений документ ще не є законодавчою пропозицією, яку можна було б винести на голосування парламенту. Тим не менш, можна припустити, що представлені ключові моменти також можуть бути знайдені в майбутній законодавчій пропозиції. Той факт, що незадовго до цього була поширена інша версія документа, яка передбачала суворіші вказівки в певних сферах (наприклад, щодо концентрації ТГК і кількості, яку потрібно мати), дає зрозуміти, що плани все ще підлягають постійним змінам.

 Будуть дозволені лише певні форми канабісу

Перш за все, ми побачимо, які саме продукти з коноплі, згідно з документом, насправді підпадають під плани легалізації. Планується дозволити споживання лише певних форм канабісу. Зокрема, канабіноїди синтетичного виробництва не будуть дозволені. 

Як лікарські форми будуть дозволені продукти, призначені для куріння, вдихання, назального або перорального введення у вигляді капсул, спреїв і крапель. Розширення на так звані «їстівні продукти», які є нехарчовими продуктами, що пропонуються для споживання всередину, слід розглядати як частину оцінки. 

У документі зазначається, що для забезпечення якості та чистоти будуть визначені додаткові специфікації для канабісу, призначеного для споживання людиною. Однак у документі ці вимоги не прописані детально. Зокрема, опублікована версія документа не містить чіткого визначення максимального вмісту ТГК. Однак рівні ТГК повинні бути декларовані, і будуть специфікації щодо засобів захисту рослин, мікотоксинів і мікроорганізмів (наприклад, встановлення максимальних обмежень). Не допускаються суміші з тютюном і нікотином, а також додавання ароматизаторів.

Обмеження продажу та розповсюдження в магазинах, затверджені та контрольовані владою

Мінімальний вік для купівлі-продажу канабісу буде встановлено на рівні 18 років. У зв’язку з підвищеним ризиком пов’язаного з канабісом пошкодження мозку в підлітковому віці розглядається можливість встановлення верхньої межі вмісту ТГК для постачання канабісу дорослим віком до 21 року. Крім того, контрольний вплив на вміст ТГК повинен бути досягнутий шляхом лінійного оподаткування на основі вмісту ТГК.

Лише максимальна кількість покупки на одну особу, яка відповідає максимально дозволеній кількості особистого володіння (від 20 до 30 грамів), може бути продана за одну покупку, а продаж третім сторонам не здійснюється.

Контрольоване розповсюдження канабісу для споживання буде дозволено в магазинах, які мають ліцензію та контролюються владою, а розповсюдження через аптеки також розглядається.

Магазини повинні будуть зосередитися виключно на продажу та консультуванні щодо споживання канабісу. Не буде суміщення з продажем інших стимуляторів, таких як тютюн і алкоголь.

Оператори магазинів і торговельний персонал повинні будуть надати докази свого спеціального досвіду та навичок у консультуванні та профілактиці. Крім того, для кожного магазину має бути призначена контактна особа із захисту неповнолітніх. Для кожної покупки необхідно пропонувати консультаційну зустріч.

Магазини повинні будуть дотримуватися мінімально необхідні відстані від шкіл, закладів для дітей та молоді. Крім того, необхідно дотримуватися обмеження на щільність магазинів з урахуванням щільності населення.

читати :  Таїланд: закон дозволить проводити дослідження з медичного застосування

До магазинів допускатимуть лише повнолітніх. Напевно, на вході в магазини (або в аптеках перед продажем) доведеться проводити систематичний контроль віку.

Питання про те, чи повинні також бути дозволені магазини, які пропонують можливість споживання на місці, все ще розглядається. Так само потребує подальшого розгляду питання про те, чи мають бути дозволені онлайн-продажі або продажі поштою приватним особам і в якій мірі.

Загальна заборона реклами

Крім того, плани легалізації в документі включають загальну заборону на рекламу канабісу для споживання людиною, що також стосуватиметься дизайну упаковки. Таким чином, марихуана, призначена для споживання людиною, продаватиметься лише в простій зовнішній упаковці без будь-яких рекламних мотивів. 
Буде заборонено рекламувати пропозиції щодо покупки магазинами у зовнішній презентації або в Інтернеті. Лише фактична інформація, наприклад, про місце продажу, буде дозволена.

Жорсткі вимоги до упаковки та листівок

Що стосується упаковки, коноплю можна буде продавати лише в закритих для дітей контейнерах і в звичайній упаковці.

На упаковці повинна бути вказана така обов'язкова інформація:

  • виробник/виробник і країна вирощування вага дата збирання тип мінімальний термін придатності концентрація THC і CBD
  • попередження щодо вікових обмежень, відмови від алкоголю під час вагітності та відмови від алкоголю у зв’язку з (неминучим) керуванням автомобілем або роботою з механізмами
  • QR-код для доступу до інформації про вживання канабісу

Продукти з канабісу повинні супроводжуватися освітньою інформацією про канабіс, вживання з низьким рівнем ризику та ризики вживання, а також інформацією про консультаційні та терапевтичні послуги.
Виробництво та розповсюдження під суворим державним наглядом шляхом ліцензування та контролю

Система ліцензування та моніторингу

Виробництво та розповсюдження продуктів з канабісу підлягатиме суворому державному нагляду шляхом ліцензування та контролю на всіх рівнях. Згідно з документом, весь ланцюг постачання та торгівлі (вирощування, переробка, транспортування, оптова торгівля, роздрібна торгівля) має підлягати системі контролю (відстеження), яка включає документування різних етапів ланцюга.

Вирощування, обробка, зберігання, транспортування та продаж канабісу для споживання людиною будуть дозволені лише за умови, що власник ліцензії отримав дозвіл від федеральних або регіональних органів влади на здійснення такої діяльності. Можна буде ліцензувати кожен елемент ланцюжка поставок окремо. За надання ліцензії стягуватиметься роялті та буде встановлено обмеження кількості. Термін дії ліцензії буде обмежений у часі та може бути продовжений кілька разів за запитом.

Органи влади або уповноважені установи матимуть право перевіряти всі частини ланцюга постачання, щоб переконатися, що вони відповідають їхнім вимогам. Порушення будуть адміністративними правопорушеннями і каратимуться штрафом. Повторне порушення правил може призвести до кримінального переслідування та позбавлення ліцензії.

Ліцензійні вимоги

Власниками ліцензії можуть бути фізичні та юридичні особи. Вони зобов’язані надати владі огляд усіх аспектів свого бізнесу, пов’язаного з канабісом для споживання людиною. Зокрема, для отримання ліцензії вони повинні відповідати таким вимогам:

  • підтвердження необхідної надійності
  • докази надійності, які вимагаються від осіб, які мають доступ до рослин конопель або продуктів, отриманих з них
  • докази необхідної кваліфікації власника ліцензії або особи, відповідальної за ведення бізнесу
  • підтвердження реєстрації бенефіціарного власника в бізнес-реєстрі ЄС
  • підтвердження достатньої фінансової спроможності щодо обсягу запитуваної ліцензії
  • розробка концепції захисту від крадіжок і шахрайства.

Розробляються конкретні вимоги до вирощування

Нарешті, в документі зазначено, що відповідні критерії виробництва ще розробляються. Дуже важливо, щоб метод вирощування забезпечував відповідну якість.

Перешкоди, які необхідно подолати в правовому полі

Згідно з документом, поточна оцінка полягає в тому, що міжнародна торгівля канабісом для споживання, швидше за все, не відповідає існуючим міжнародним нормам. Відповідно до умов міжнародної угоди можлива лише міжнародна торгівля в медичних або наукових цілях і лише за суворих умов.

 Крім того, існують інші юридичні перепони, які ставлять під сумнів те, чи зможе уряд Німеччини здійснити свої плани легалізації, викладені в документі. Низка експертів вважає ці плани несумісними з міжнародним і європейським правом.

читати :  Закриття клінік збільшує злочинність

Міжнародні рамки

Що стосується міжнародного права, слід розглянути наступні конвенції, зокрема, щодо міжнародної системи контролю за вживанням наркотиків:

  • Єдиної конвенції про наркотичні засоби 1961 року
  • Конвенція про психотропні речовини 1971 року
  • Конвенція ООН про боротьбу з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р.

Ці конвенції не передбачають національних правил з немедичних причин. Навіть якби виробництво, торгівля та дистрибуція повністю контролювалися державою, Німеччина могла б вважатися порушницею угод. З іншого боку, деякі експерти виступають за обмежувальне тлумачення конвенцій щодо канабісу, оскільки в конвенціях недостатньо розрізнятимуть «м’які» та «важкі» наркотики. Експерти наукової служби німецького Бундестагу також згадують ці перешкоди щодо міжнародного права, а також згадують інші, які існують з точки зору європейського права. Ці репортажі створені не на замовлення влади, а на замовлення опозиції. Однак у всіх експертних звітах юристи Бундестагу утримуються від оцінки того, чи зможе урядова коаліція досягти успіху в забезпеченні відповідності міжнародному праву в законодавчому процесі. Вони лише документують юридичні перешкоди, які, можливо, доведеться подолати уряду.

Європейська рамка

Що стосується європейського законодавства, є занепокоєння, головним чином тому, що Німеччина пов’язана (двома) існуючими європейськими договорами, які можуть стати на заваді легалізації:

  • По-перше, Рамкове рішення ЄС 2004 року: згідно з цим рішенням кожна держава-член ЄС має криміналізувати виробництво, постачання та продаж наркотиків. Він поширюється на всі наркотики, перелічені в Конвенції про психотропні речовини 1971 року, включаючи канабіс. Рамкове рішення також вимагає від кожної держави-члена застосовувати санкції за порушення «ефективними, пропорційними та стримуючими кримінальними покараннями. »
  • По-друге, Шенгенський протокол: відповідно до цього протоколу країни-підписанти, включаючи Німеччину, зобов’язалися «запобігати незаконному експорту будь-яких наркотичних засобів, включаючи продукти канабісу, а також їх продаж, отримання та розповсюдження, шляхом адміністративних і кримінальних дій. засоби. »

Крім того, експерти погоджуються, що підхід, обраний у Нідерландах, не є зразком для планів легалізації в Німеччині. Там досі діє «Опіумний закон», згідно з яким вирощування, продаж і зберігання коноплі є кримінальним злочином. Проте зберігання та продаж менших кількостей «де-факто декриміналізовано». У будь-якому випадку поліція конфісковує наркотик, навіть якщо він у межах допустимого діапазону. Продаж канабісу є «формально незаконним», але не переслідується в межах терпимості. Вирощування та придбання більших кількостей канабісу залишаються повністю караними. З іншого боку, згідно з німецькими планами, ці аспекти звільнялися б від будь-якої кримінальної відповідальності та були б формально легалізовані.

Висновок і подальші дії

Як бачимо, поточні плани легалізації конопель частково вже містять детальні критерії, наприклад щодо вимог до зазначення на упаковці та вкладишах.

Однак також зрозуміло, що консенсусу щодо характеристик самих продуктів канабісу ще не знайдено, і тому детальна специфікація неможлива, наприклад, для вирощування.

Незважаючи на те, що документ слід розглядати як важливий крок до розвитку легалізації канабісу, поки що не очікується, що пропозиція щодо закону буде внесена до парламенту в цьому процесі. Федеральний міністр охорони здоров'я Німеччини Карл Лаутербах, схоже, хоче попросити офіційну процедуру повідомлення про законодавчу пропозицію Європейської комісії. У грудні 2022 року він повідомив, як діяти далі: «Ми хочемо правової визначеності. Ось чому ми хотіли б, щоб законодавча пропозиція Європейської Комісії була повідомлена, як тільки вона буде доступна. Ключові моменти не можна повідомляти, лише законодавчу пропозицію. Крім того, Міністерство охорони здоров’я Лаутербаха замовило експертний звіт, який вивчає наслідки контрольованого розповсюдження канабісу серед дорослих. Мета, очевидно, полягає в тому, щоб переконати Європейську комісію, що запланований закон обмежить споживання коноплі, зменшить чорний ринок і покращить захист дітей і молоді.

За словами пана Лаутербаха, отримання висновку експертів не повинно зволікати. Очікується, що законодавча пропозиція буде завершена в першому кварталі 2023 року, а потім подана до Комісії для повідомлення. У разі позитивної реакції Брюсселя планується винести законодавчу пропозицію на голосування в парламент у другій половині 2023 року.

Автор: Крістіане Альперс і Лассе Гебер.

Блог-Cannabis
Ключові слова: Німеччинаправовоїзакон
weedmaster

Автор weedmaster

Медійник та менеджер з комунікацій, що спеціалізується на легальній коноплі. Ти знаєш, що вони говорять? знання це сила. Зрозумійте науку, яка лежить в основі медицини конопель, залишаючись в курсі останніх досліджень, методів лікування та продуктів, пов’язаних зі здоров’ям. Будьте в курсі останніх новин та ідей щодо легалізації, законів, політичних рухів. Дізнайтеся поради, підказки та посібники з найдосвідченіших виробників на планеті, а також останні дослідження та висновки наукової спільноти щодо медичних якостей конопель.